Instaurée depuis l’époque du mandat britannique, la taxe municipale, appelée en hébreu « Arnona », constitue une part non négligeable des revenus générés par les municipalités étant donné qu’il s’agit du seul impôt qu’elles sont autorisées à percevoir directement.

Cependant, les critères de calcul du montant de la taxe ne sont pas uniformes, pouvant varier d’une commune à une autre.

Quels sont les critères à prendre en considération ? De quelle manière peut-on réduire le coût de la taxe, voire en être exonéré ?
Chaque municipalité est relativement libre de fixer une grille tarifaire de la taxe selon le type de bien et son emplacement géographique. Il faudra cependant respecter une fourchette de prix imposée par la loi. Une fois définie, la grille tarifaire de la mairie devra recevoir l’aval des ministères des Finances et de l’Intérieur.

De quelle manière s’effectue le calcul de la taxe ?
Le calcul de la taxe prend en considération trois facteurs principaux :

La surface du bien ;
La zone de la ville dans laquelle le bien se trouve ;
Le type de bien (bureaux, banques, logements, centres commerciaux, usines, etc…).

Généralement, les mairies définissent des barèmes avantageux pour les industries afin de les encourager à s’implanter en leur sein et dans certaines zones de la ville et ainsi favoriser leur développement.

De même, la manière de calculer la surface du bien varie elle aussi en fonction de la ville dans laquelle se trouve le bien : certaines mairies incluent dans la surface du bien également les parties communes au prorata de la taille de l’appartement par rapport à la surface habitable totale, tandis que d’autres excluent du calcul les terrasses ou les parties du bien qui ne sont pas habitables, etc…

Peut-on contester le montant de la taxe ?
Etant donné que son calcul dépend de plusieurs facteurs réactualiser annuellement, des erreurs peuvent être constatées. Le cas échéant, il est possible de contester le montant de la taxe au cours des 90 jours suivant la réception de la demande de paiement adressée par la municipalité. Si la demande de contestation est rejetée, il est possible de demander l’examen du cas par une commission municipale chargée des questions de la taxe. Le contestataire pourra ensuite, s’il le souhaite, porter plainte au tribunal afin de faire appel de la décision rendue par la commission municipale.

Comment réduire le coût de la taxe ?
Une analyse minutieuse du décret municipal publié annuellement par le maire peut éventuellement permettre de déceler des erreurs et ainsi contribuer à réduire le montant de la taxe.

Il conviendra notamment de vérifier les éléments suivants :
La surface du bien : La plupart des mairies définissent la surface du bien par l’intermédiaire de sociétés indépendantes. Il arrive parfois que la surface ait été approximativement estimée et il sera donc recommandé de faire appel à une société indépendante qui calculera la surface selon les critères définis dans le décret municipal (comme mentionné ci-dessus).
Le détenteur du bien : Selon la loi israélienne, la taxe municipale s’applique au « détenteur » du bien. Il faudra donc s’assurer, lorsque l’appartement est loué par exemple et notamment en fin de bail, que le détenteur inscrit à la mairie est bien celui qui dispose du bien.

Exonérations et réductions : La loi israélienne définit certaines catégories de la population comme étant exonérées de la taxe ou bénéficiant de réductions. Notamment les étudiants, les nouveaux immigrants, les personnes handicapées, les retraités, etc…

Une demande, à laquelle seront jointes les justificatifs nécessaires, devra alors être adressée à la municipalité en ce sens.
Si le bien est vide ou en travaux : Un bien qui est vide ou non-habitable pourra, dans certaines municipalités, être exonéré de taxe durant une durée de maximum six mois. Une demande devra être adressée à la mairie qui se réservera le droit d’envoyer l’un de ses représentants sur les lieux confirmer l’état du bien immobilier.

En conclusion.
Alors que la plupart des détenteurs de biens immobiliers soumis à la taxe municipale paient cette dernière sans procéder à la moindre vérification au préalable, il s’avère qu’un examen minutieux du décret municipal peut permettre de faire des économies non négligeables.

Précision : Les informations contenues dans cet article n’engagent que le rédacteur et ne sauraient se substituer à un conseil juridique spécifique. Elles ne sont valables qu’à la date de leur rédaction uniquement.

Maître Yonathan TSADIKA
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